一、基础核心：法规定位与实施节点

1. 法规本质

全称《欧盟无毁林产品法规》（Regulation (EU) 2023/1115），2023年6月发布，取代原《欧盟木材法规》（EUTR），监管范围从单一木材扩展至多品类高风险商品，通过贸易端管控遏制全球森林砍伐与退化，要求产品同时满足“无毁林”和“合法来源”双重标准。

2. 关键实施时间（2025年最新明确版）

- 大中型企业：2025年12月30日起正式承担合规义务，享6个月执法宽限期（2026年6月30日前以整改警告为主，暂不罚款）；

- 小微企业：合规义务推迟至2026年12月30日，可适用简化申报规则（如用邮政地址替代精确经纬度、一次性声明等）；

- 执法常态化：2026年中启动“卫星遥感+海关核查+第三方审计”联合抽查，无进一步延期可能，时间节点确定性高。

二、核心边界：适用主体与商品范围

1. 适用企业（覆盖全供应链）

- 核心主体：欧盟境内进口商、运营商、贸易商（承担主要合规责任）；

- 上游关联：出口国生产商、加工商（需配合提供溯源文件）；

- 平台主体：亚马逊、eBay等跨境电商平台（需核查平台内合规商品）；

- 企业划分标准：满足任意两项即属小微企业——年员工≤50人、资产总额≤500万欧、年营业额≤1000万欧，其余为大中型企业。

2. 监管商品清单（6大类核心+衍生品）

聚焦高毁林风险品类，含原料及下游制成品，欧盟将定期更新：

- 核心品类：棕榈油及制品（零食、化妆品）、大豆（饲料、食品）、牛肉（含皮革）、木材及木制品、咖啡/可可/橡胶、乳制品（含棕榈油原料的奶粉等）；

- 豁免情形：100%回收原料制品、2023年6月29日前采收原料/制造的商品、2025年12月30日前已在欧盟供应的商品。

三、实操关键：核心规则与政策更新

1. 尽职调查（DDS）核心要求

- 提交周期：可覆盖多批次货物，但有效期仅限12个月，需包含全部拟投放商品数量，超量或超期需重新提交；

- 下游简化流程：非中小下游企业仅需收集上游DDS参考编号+验证编号（欧盟系统自动验证），仍需承担合规责任，可额外核查生产国、HS编码等信息；

- 核心核查内容：原料产地经纬度（是否属高毁林风险区）、收获时间（晚于当地保护法规生效日）、合法性证明（采伐许可、土地所有权等）。

2. 关键政策更新（2025年4月版指南）

- 复合商品：仅对“主要相关商品”尽职调查（如巧克力仅核查可可制品，无需核查棕榈油）；

- 再进口要求：再进口实体视为“下游运营商”，中小企业可参考原始DDS，非中小企业无原始DDS需重新申报；

- 地理数据：上游无需强制共享产地经纬度，下游引用DDS时无需获取该数据，可自愿通过其他渠道补充；

- 排除品类：样品（测试评估用、低价值且消耗/销毁）、通信物品（纯信件，含商品的信封除外）、二手包装/闭环交换包装（新修复木材需单独核查）。

3. 法律与区域界定

- 法律相关性：仅生产国的贸易、海关法律（涉及农业/森林相关文件要求）需合规，加工国、出口国法律不强制；

- EFTA国家地位：挪威、冰岛、列支敦士登（EEA成员国）、瑞士均视为“第三国”，暂未采用EUDR，需按第三国规则合规。

四、合规落地：企业实操步骤与风险应对

1. 核心合规流程（4步落地）

1. 自查定位：确认产品是否在监管清单内，明确企业规模对应的合规节点与简化政策；

2. 供应链梳理：追溯原料源头至种植/砍伐环节，签订无毁林承诺书，留存5年购销、运输等全链条单据；

3. 体系搭建：完成尽职调查（信息收集→风险评估→风险缓解），生成DDS并通过欧盟系统申报，每年更新1次；

4. 验证与监控：优先获取FSC、RSPO等国际认证，配合第三方审计，定期跟踪欧盟高风险区域、商品清单更新。

2. 风险与价值

- 违规后果：产品禁止入境、销毁/退回，罚款最高达商品价值3倍或年营业额4%；

- 合规价值：获取欧盟市场准入资格，可持续属性可提升15%-30%产品溢价，优化供应链抗风险能力，契合ESG投资需求。